??樂居財經 嚴明會 3月7日，格力電器官微發布全國人大代表董明珠2023“兩會”建議。

??2023年全國兩會正在召開，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠參會，主要關注社會民生、企業發展等多個社會議題。

??兩會建議一：嚴厲打擊惡意專利訴訟。

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??隨著我國大力加強知識產權保護政策的實施，訴訟已經成為保護知識產權的重要途徑。但目前存在部分企業不以使用和提升創新為目的，故意將現有技術申請專利獲得專利權，進行惡意訴訟:或是低價購買原權利人淘汰的、即將過期、具有嚴重瑕疵的專利，以索要高額許可費，濫用專利權等情況。

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??·提高專利審查標準，提升專利質量；

??·將惡意專利訴訟的當事人列為嚴重失信主體實施聯合懲戒；

??·追究惡意專利訴訟主體的民事侵權責任、建立對惡意訴訟的懲罰性反賠制度；

??·最高人民法院建立《不誠信訴訟黃名單》和《不誠信訴訟黑名單》庫，提高惡意訴訟的門檻及成本，減少惡意訴訟；

??·議法院編撰惡意訴訟的典型指導案例，統一“惡意專利訴訟”的審判原則；

??·在《專利法》中建立對非實施主體(NPE)的差異賠償制度。

??兩會建議二：加大企業商業秘密保護力

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??目前不少自主創新型企業都面臨商業秘密被非法竊取等問題，我國因員工離職引發的商業秘密案件，"2019年至2021年”三年相比"2015年至2018年”四年增長超50%，商業秘密竊取事件愈演愈烈。

??但是此類侵犯商業秘密刑事案件立案難，處理途徑以民事調整為主，保護力度不足，違法成本低導致對商業秘密的侵權行為威懾力不足。通過盜取的商業秘密搶占市場的行為有悖公平正義，更與自主創新的國家發展戰略相背離。

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??·進一步完善商業秘密維權案件刑事立案、民事保護轉化為刑事保護的法律標準；

??·加強對侵犯商業秘密行為的處罰力度。

??兩會建議三：推動綠色環保塑料（PCR）循環再利用

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??據中國物資再生協會發布的報告顯示，2021年中國產生廢塑料約7700萬噸，其中回收量約為2050萬噸，廢塑料總體回收率為26.7%，約有近21%的廢塑料被焚燒，近52%的廢塑料被填埋或遺棄。大量廢塑料未能再利用已經嚴重影響生態環境和人類生存。但是現有綠色環保塑料的回收標準和認證體系不完善，缺乏塑料產品技術標準、質量分類標準和檢測標準，尤其綠色環保塑料循環再利用與深加工環節，存在行業標準缺失，制約行業的規范發展。

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??·政策引導鼓勵企業加大綠色環保塑料應用比例；

??·建立綠色環保塑料的循環再利用標準和認證體系；

??·政府加大綠色環保宣傳，鼓勵各行業推動綠色環保塑料循環再利用。

??兩會建議四：建立超期服役家電淘汰機制

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??任何家用電器都有其生命周期，如果超過其安全使用年限仍繼續使用，會出現電線老化、電子元件性能下降、有害物質泄漏、能耗增大等問題，極易引發安全事故，帶來巨大的生命財產損失。同時家用電器超期服役后，其能源利用率也將大大降低。通過模擬家用空調器超期使用后的材料老化、粉塵污染等現象，使用10年后能效將下降40%-50%。

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??·以家用空調為試點，由工信部出臺安全使用年限的標示制度；

??·以家用空調為試點，由市場監管總局制定安全使用年限國家標準廠家應明確告知消費者安全使用年限的具體截止時間，方便指引消費者及時更換老舊家電產品；

??·超過安全使用年限的產品，如發生維修問題，廠家可以通過暫停售后服務等方式引導消費者更換產品；

??·持續推動廢舊家電回收處理體系建設，規范廢舊家電交易，嚴禁超期服役的廢舊家電進入二手市場和農村市場。

??兩會建議五：規范二手家電流通市場

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??據國家統計局數據顯示，我國家電保有量已超21億臺，2022年報廢量超2億臺，其中，約2400萬臺流入二手交易市場。二手家電經過長時間使用或者多次不規范維修，質量不受控，存在較多安全隱患。同時，二手家電受環境污染、腐蝕等影響，普遍存在零件性能下降且運轉阻力加大等現象，能耗通常比節能產品高30%以上。

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??·逐步規范或取消二手家電市場，要求二手家電經銷商在工商部門正式登記注冊，以便追溯相關的質量、售后責任；

??·出臺關于二手家電買賣相關環節的規范要求，如對廢舊家電實行“身份證”制度，要求舊家電在進入二手市場前需經責任人鑒定通過并粘貼標志;二手家電經銷商在對外銷售時應向消費者明示其質量、性能、維修等實際情況并承諾售后服務責任等；

??·制定相關測試、鑒定標準。二手家電在流入交易市場前應經過第三方測試通過，嚴禁超過使用年限、存在質量隱患和性能嚴重下降的二手家電繼續銷售；

??·從消費者保護法等角度，明確二手家電的售后服務等方面的責任主體和服務要求；

??·采用政策宣傳等方式，提高消費者警惕意識以及鑒別能力，強化消費者主動報廢“超齡”家電的意識。

??兩會建議六：個人所得稅稅制改革

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??隨著近幾年社會經濟發展形勢變化，居民收入不斷提高、工薪階層生活壓力日趨增加，現行減除費用標準難以滿足當前居民需求。且不同地區居民基本生活成本差異較大。專項附加扣除的實行在降低個人稅負的同時有利于促進稅制公平。但填報過程存在一定弊端。我國實施綜合與分類相結合的個人所得稅制，在總收入相同的情況下，會因收入結構不同而產生較大的稅負差異，影響廣大勞動者積極性。

??建議>>

??·提高基本減除費用標準，優化調整稅率結構；

??·提高專項附加扣除標準，加強信息共享比對；

??·擴大綜合所得范圍，降低不同所得項目的稅負差距。

??兩會建議七：優化五險一金繳費制度

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??過去幾十年，五險一金對我國社會穩定和經濟發展起到了舉足輕重的積極作用。但隨著時代的變遷，經濟模式的變革，五險一金制度凸顯出了一些問題和弊端。

??建議>>

??建議優化五險一金繳費制度