8:45 “2023社會治理與協同創新高質量發展會議暨第四屆鎮長論壇”即將在廣州啟幕，主題為“全芯全域 善治善城”。樂居財經小編已抵達活動現場，為您全程直播。以下為今日論壇的議程安排：

8:50 嘉賓已陸續進場簽到，活動現場人氣爆棚。

9:00 本次會議由廣州市人民政府指導, 由國家發展和改革委員會國際合作中心、廣州市海珠區人民政府、上海財經大學、保利發展控股集團股份有限公司共同主辦，由廣東財經大學、長三角與長江經濟帶發展研究院、保利物業服務股份有限公司承辦，廣州市城市管理和綜合執法局為支持單位。

9:10 活動主持人艾誠宣布論壇正式開始，并介紹參會嘉賓。來自全國29個省75個市，共計395名基層治理及相關單位的領導們齊聚在美麗的羊城，一起回溯歷史芳華，展望未來趨勢。

9:15 廣州市人民政府副市長賴志鴻發表致辭。賴志鴻表示，城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。近年來，廣州在全國率先探索踐行黨建引領、政府主導、企業主體、市民參與的鎮街全域服務治理新模式，先后選取了30個鎮街（包括社區）作為試點，創新思路破解超大城市治理難題，推動城市治理體系和治理能力現代化，創造了一批廣州經驗。

9:18 賴志鴻稱，今天，我們在廣州舉辦社會治理和協同創新高質量發展研討會議暨第四屆鎮長論壇，旨在發出廣州聲音，匯聚各方智慧，為推動國家治理體系和治理能力現代化建言獻策、添磚加瓦，希望大家充分發揮各自的優勢，積極貢獻智慧力量，多給廣州全域服務治理模式提寶貴意見，多為社會治理事業提出新思路，謀劃新路徑。

9:20 國家發展和改革委員會國際合作中心副主任常皓發表致辭。他表示，營商環境沒有最好，只有更好?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來”，有了良好的營商環境，優秀的企業和人才自然就會被吸引過來。

9：25 常皓進一步指出，營商環境的持續優化，不僅需要剛性的管理，也需要柔性的服務。國內很多城市提出打造市場化法治化國際化一流營商環境，這些城市都有一個共同特點，就是倡導“服務型政府”，政府以服務者的姿態，主動整合政務、稅收、人力等各種資源，提供快捷服務、上門服務。同時，政府通過整合外部專業服務企業的資源，滿足企業和人才日益增長的服務需求。

9:30 保利發展控股集團股份有限公司總經理周東利發表致辭。他表示，保利發展，不僅將發展二字寫入了企業名稱，更刻入了公司的DNA，在高質量發展的進程中，我們牢牢把握住中國特色、時代特征和央企特質，做到了三個堅持：首先，始終堅持融入國家戰略的初心；其次，始終堅持走高質量發展的道路；最后，始終堅持多方主體協同共建的機制。

9:35 周東利指出，服務國家戰略的初心不改，高質量發展的道路不移，多方主體協同共建的機制不變。在“三個堅持”之下，我們作為本次大會主辦方之一，再次倡議和舉辦鎮長論壇，也期待圍繞社會治理協同創新這一主題，為高質量發展貢獻更多智慧，形成更多樣板，創造更多價值。

9:45 中央政法委原綜治三室主任、原政法研究所所長胡增印發表主題演講。他表示，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年。在這個重要的時間節點，加大對堅持和發展新時代楓橋經驗的實踐研究，推動基層社會治理更具有時代意義、實踐意義和理論意義。

9:50 胡增印強調，基層社會治理的數字治理要進一步強化?，F代信息技術的迅速發展對社會治理結構和社會治理秩序帶來了機遇也帶來了挑戰。只有通過科技賦能、技術化、智能化才能有效提升基層社會治理的效益，包括：要以數字化手段提升基層治理效能；要依靠數字治理重構社會風險防控體系；要依法治理網絡空間。

10:00 國際歐亞科學院院士、中國城市科學研究會理事長、住房和城鄉建設部原副部長仇保興發表主題演講。他表示，網格化管理最早來源于新加坡的精細化管理，而后被北京的東城區引進。到今年為止，全國90%以上的城市、以及50%的鎮都已經實行了初步的網格化管理。網格化管理勢不可當，且越來越普及。

10:06 仇保興進一步介紹，這種網格化管理把多執法單位一網打盡，還可以評價每一個單位的服務是否到位，是否用心，這樣一來，為人民服務的質量也就提升了。網格化管理使群眾監督管理者，促進管理者不斷精細化，促進政府部門之間進行PK，從而提高為人民服務的質量。

10:15 著名經濟學家、國家發展和改革委員會原副秘書長范恒山發表主題演講。他表示，市域社會治理的地位非常重要，因為市域聚合了改革發展、公平效率、安全穩定、城鄉區域等一些重大關系，是社會矛盾、疑難問題、各類風險的主要承載體與滋生地，其治理能力在很大程度上決定著國家的治理能力，治理狀況代表著整個國家的治理水平。

10:30 范恒山指出，市域社會治理不能唯治而治，要基于發展的要求確定我們的工作目標、工作基點、工作取向，從這一認識出發，為市域社會治理抓住三個關鍵詞：“安”、“悅”、“進”。

10:40 范恒山解釋道，所謂“安”，即維護政治安全、保障社會安定、庇佑人民安寧、實現生活安康?！皭偂?，就是要不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，當社會管理、社會治理讓老百姓不適應的時候，社會治理就失敗了，所以應該把人民高不高興、滿不滿意作為市域社會治理的出發點和落腳點，把絕大部分人的喜好和厭惡作為具體治理措施取舍的第一尺度?！斑M”，即治理要保障和推動經濟持續發展進步，把維護經濟社會發展，推進現代化建設作為社會治理的核心使命。

10:50 復旦大學國際關系與公共事務學院教授、大都市治理研究中心主任唐亞林發表主題演講。他表示，超大城市具備幾大特征：一是大規模、高風險，比如上海、北京、廣州地鐵流量每天都是上千萬的次數，一旦發生重大安全事故，那就不得了。二是高流動性。三是技術性，技術賦能城市治理，技術賦能管理是未來社會發展的方向。更重要還有無根性，在城市里很難找到自己的歸屬感。

11:05 唐亞林指出，城市更新背后的空間治理重心主要有三方面：一是消除城市病，雄安新城建設就是朝著消除城市病這個目標而去的，但是請大家注意，我們現有城市的規模已經建構起來以后，城市病永遠難以消除，只不過是降低到最低成果；二是因應數字化發展需要；三是建構“五生共同體”，要強調生存和生命。

11: 15 保利物業服務股份有限公司黨委書記、董事長吳蘭玉發表主題演講。她表示，三年來，物業企業積極響應國家號召，從守護社區到馳援街區、保障方艙，被納入和成為了政府疫情防控的重要組成部分。物業作為基層治理“軟基建”的定位更加凸顯。

11:25 吳蘭玉指出，在需求革新和實踐深化的雙重影響下，社會基層治理正從微服務邁進大治理。未來，公共服務不只是放大版的物業服務，公服的終極戰場也絕不會限于一個點、一條線、一個面，它將是治理的全域，全域的治理。所以，在大治理時代，基層治理的破題之道和解題之要，一定是加速推進全域化服務進程。 

11:30吳蘭玉進一步指出，全域化服務的發力點，也應該從城市核心著手。為此，保利物業創新提出“全域飛輪”模式。這一模式，從城市名片治理入手，通過顯著提升城市形象，推動改善招營商環境，進而全面增強居民幸福指數和對外來人才吸引力，最終實現全域范圍的綜合治理提升。

11:40 保利物業—社會治理與協同創新高質量發展黨建共建簽約成功。

11:45 保利物業—社會治理與協同創新高質量發展戰略合作簽約成功。

14:00 主持人艾誠宣布論壇繼續，下午將繼續深入探討如何創新基層社會治理，實現“全芯全域 善治善城”的發展目標。

14:02 廣州市城市管理綜合執法局總工程師尹自永發表主題演講。他表示，城市管理的針對性難題有以下幾方面，一是超大城市治理要認清治理主體，不能職責不清；二是政府投入的治理資金太分散，發揮不了整體效應；三是有能力將城市里大量資源做好的沒有權限管，有權限管的又沒有能力做，要把閑散的公共資源開發出來；四是公共服務不平衡，發展不充分；五是老城市新活力、內驅動力不足；六是城市品質低于市民預期。

14:15 尹自永提出，一個城市如果沒有整體思維、系統思維是沒辦法實現治理的，再有水平只管某個點也不行，需要從整體和系統的角度來考慮城市治理的問題。當時，我們提出全區域和全周期、全要素，全區域就是靠以鎮街為單位，切實覆蓋到整個鎮街，不留死角盲區。全周期是從規劃建設管理到后期運營一體化、全生命周期去考慮一個城市、一個區域。

14:35 進入圓桌對話環節。第一場圓桌對話將圍繞“如何用繡花功夫講好城市名片故事”坐而論道。上海財經大學城市與區域科學學院院長、長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良擔任本次圓桌會議的主持人。

14:40 張學良表示，過去三年的疫情，對于全國經濟發展有很大的影響，特別是旅游，受疫情的影響沖擊最大。今年以來，旅游有報復性的增長，與此同時，旅游市場的發展也越來越國際化、越來越市場化，如何在景區這張最大的名片里做好景區的文章，需要更多的賦能。

14:50 江門市白沙街道黨工委書記李然表示，《狂飆》自今年2月份開始熱播以來，迅速地讓江門市成為全國的網紅城市之一。據大數據顯示，今年2月以來，長堤歷史文化街區接待游客超過300萬人次。在市域社會治理方面加強以下方面：一是房屋安全；二是交通管制；三是消防安全。

15:00 嘉善西塘旅游休閑度假區管委會副主任張海斌表示，到過西塘的人都知道，西塘是國內為數不多的白天景區化管理、晚上社區化管理的國家級5A級景區。在古鎮核心區內，原住民既是社區老百姓，更是景區里面的經營者和管理者。他們經營著600余家不同的民宿，400余的餐飲以及100余家的酒吧，為八方游客提供吃住行、游購娛各領域的一條龍服務。

15:15 廣州市海珠區濕地保護管理辦公室主任蔡瑩表示，對廣州說來說，海珠濕地是歷屆省市區各級政府接力完成的生態作品，是市政府在權衡萬億級的中心城區土地開發與生態保護之間的一次博弈，而進行項目征地保護下來的城市綠芯。早在2017年，我們作為發起人成立了全國濕地公園聯盟，聯盟秘書處就設在海珠濕地?，F在也通過一些交流培訓學習平臺，把共治共享的理念帶到了全國900多各國家濕地公園，對行業推動起到了引領示范作用。

15:25 保利物業服務股份有限公司總經理姚玉成表示，廣泛的景區概念就是一個制高點，從全域來說，它會帶動整個城市的經濟發展，招商引資、人民生活、健康指數等，這就是為什么保利把這個業態拓展發展作為重要的抓手來做。當然，這個業務的利潤不是非常豐厚，保利做這件事，一是出于央企的社會責任，想要把城市名片幫助城市擦亮；二是作為企業經營來說，也希望在擦亮各個城市名片的同時，擦亮保利物業的公共服務名片。

15:35 張學良再度提問，“五一”期間保利物業正式入駐了白沙街道，面對“五一”期間人流爆滿，街道治理和后續保利公共服務進入到街道之后，會有一些什么樣的變化？

15:40 李然表示，保利物業提供的服務是智能化的、全域性的，有效地緩解了其他相關部門巡查頻次不到位的情況，這是一個很大的改觀。另外，街道與相關部門也做了及時調整?？紤]到景區周邊本身老城區的停車場很少，只有2000個車位左右，我們及時溝通、聯系相關周邊的醫療機構、學校、事業單位開放其停車場，釋放一部分公共停車資源，努力地讓廣大游客能夠獲得一個良好的體驗感，及時地停車、走進景區，及時打卡、拍照。

15:55 “城鎮化是現代化的必由之路?！弊鳛橹袊浆F代化的重要組成部分，新型城鎮化的快速推進，彰顯了中國式現代化道路的正確性與優越性。接下來，第二場圓桌對話將圍繞“未來城市、未來街區如何滿足人民高質量需求”進行。廣東省委黨校決策咨詢部主任、教授，廣東社會治理研究基地首席專家陳曉運擔任本次圓桌對話的主持人。

16:00 陳曉運表示，我們帶著相關主題，待會單刀直入向大家請教，也希望通過來自上海、浙江、廣州的經驗，能夠為全國其他更多的地方提供借鑒，在互學互鑒的過程中為推進中國式的基層社會治理現代化提供更多的樣板。

16:05 上海市人大代表、上海寶山南大地區開發公司監事會主席瞿新昌表示，社區治理是一個重大民生工程、系統性工程，它必須是黨組織引領、黨建引領或者說黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與，通過這一系列的機制的建立。此外，政府要把公共服務產品精準地對接到老百姓家門口，但是這其中有關鍵的一點：要走好群眾路線。

16:10 陳曉運向衢州市城市投資發展集團黨委書記、董事長、總經理廖敏超提問，在衢州這么多年的工作推進過程中，有哪些社會治理創新場景是您印象最深刻的？

16:15 廖敏超表示，在全省未來社區的打造上，2019年2月份，我就開始做這方面的研究，也提出了全域未來社區的概念。全域未來社區又分為城市未來社區和鄉村未來社區，目前，全域未來社區按照15分鐘生活圈，在衢州分為60多個未來社區。其中，城投主做了禮賢未來社區，重點做了鄰里、教育、交通、治理這幾大場景。

16:25 廣州市赤崗街道黨工委書記熊志偉指出，目前赤崗地區和保利合作的就是廣州塔全域化治理。街道黨工委就是這個地區的領導核心，基層黨委有什么號召，行業黨組織必須有什么呼應，這是一個新時代的理念，所以黨工委搭平臺。廣州塔景區的黨組織，包括保利、廣州塔本身、以及社區黨員志愿者等，這么多組織聚集起來，為這個地區進行服務，凝聚力量，有了力量，才好干活。

16:35 廣東財經大學公共管理學院城市管理系主任王妙妙表示，2021年廣州出臺全域服務治理試點工作方案，第一批試點是18個，今年是12個，總共差不多30個。不只是城中村，還有廣州塔、海珠濕地名片地區以及城鄉結合部，大家都可以看得到，全域服務治理帶來的實惠。比如裝修方面，有一些企業對老年人家里的家具維修都是免費的，從這一點來看，生活確實非常便利，他們 從這一點特別有獲得感，特別滿意這個治理模式。

16:50 本次“2023社會治理與協同創新高質量發展會議暨第四屆鎮長論壇”到此圓滿結束。